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北京发布“互联网+”行动实施意见,15大领域成重点

发布日期:2016.02.02 | 来源:同心圆典当自媒体 | 浏?#26469;?#25968;:1656
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  近日北京市人民政府发布了《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》。亿欧网对实施意见进行梳理总结,如下:

  1、“互联网+”将成为首都经济社会发展的重要驱动力量;

  2、重点领域包括了四大部分,15个产业领域:在推进产业转型升级,为经济内涵式发展提供新支撑中提到“互联网+”金融、商务、制造、文化、能源、农业;在增强城市运行管理智慧化程度,为治理能力现代化提供新手段时,提到“互联网+”城市交通、公共安全、生态环?#22330;?#31038;会管理;在优化公共服务供给和资源配置,为服务改善民生提供新方式中提到,“互联网+”教育、医疗、养老、旅游;在构建多要素网络众创空间,为推进创新创业发展提供新?#25945;?#20013;提到,“互联网+”创新创业。

  3、意见中明确提出建设并鼓励如下产业发展:

  1)鼓励众筹业务;

  2)加快发展B2B电子商务;

  3)加快城市“最后一公里”配送体系建设;

  4)鼓励开展个性化定制、众包设计等服务,拓展制造业价值链;

  5)鼓励互联网企业?#22278;?#36141;、股权合作等形式进入传统文化传媒领域;

  6)搭建农业电子商务综合服务?#25945;ǎ?#25512;进农产品电子商务仓储物流设施建设;

  7)发展固体废弃物电子商务,打造绿色回收产业链;

  8)鼓励互联网企业和高等学校联合建设互联网开放大学,提供开放式在线学习服务;

  9)加快普及网上预约挂号、网上查询和健康咨询等网上健康服务。推广普及面向居家养老的老年人手机、可穿戴设备?#22270;?#25937;呼叫设备,加强老年人健康管理前置服务;

  10)增强旅游资源网络化、数据化发展能力,培育一批线上线下融合发展的旅游服务企业。实施旅游新业态促进计划,放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租?#28783;教?#31561;新业态的准入许可和经营许可制度;

  11)支持网络众创空间和创新?#22836;?#21270;器发展。

  北京市人民政府关于积极推进“互联网+”行动的实施意见

  京政发[2016]4号

  各区人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:

  为全面落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号),推进互联网的创新成果与首都经济社会各领域深度融合,推动技术进?#20581;?#25928;率提升和组织变革,提升实体经济创新力和生产力,促进首都经济社会?#20013;?#20581;康发展,现提出以下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,?#38505;?#23398;习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作重要指示精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,顺应“互联网+”发展趋势,立足首都城市战略定位,深入实施创新驱动发展战略,坚持改革创新和市场需求导向,充分发挥互联网对产业转型、城市管理、社会服务、创业创新等方面的基础支撑和重大促进作用,运用互联网技术和渠道,积极培育基于互联网的新技术、新服务、新模式和新业态,着力做优存量、做强增量,着力调整疏解、提质增效,使互联网成为构建高精尖经济结构、推动京津?#21483;?#21516;发展、建设全国科技创新?#34892;?#30340;重要引擎,为建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

  (二)基本原则

  服务大局。坚持首都城市战略定位,将互联网作为生产生活要素共享的重要?#25945;ǎ?#26368;大限度优化资源配置,加快产业转型升级和发展方式转变,推动北京非首都功能疏解,构建高精尖经济结构,打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地,提高供给体系质量和效率。

  融合创新。充分发挥首都互联网人才、技术、产业优势,加速推进互联网技术应用向经济社会各领域渗透,以深度融合促进创新发展,?#22836;?#21508;类市场要素创新动能,推动新兴产业发展,转变传统产业发展方式,创新城市管理?#22836;?#21153;模式,形成经济社会发展新动力。

  完善机制。破除制约互联网与传统行业融合发展的机制?#20064;?#25506;索建立促进互联网新业态发展的市场准入、监管?#22836;?#21153;模式,努力营造宽松包容、公平开放、?#34892;?#31454;争的市场环?#22330;?/p>

  安全可控。加快构建安全可信网络基础环境,大力发展具有自主知识产权的信息安全技术、产品?#22836;?#21153;,完善互联网融合创新的安全标准体系,健全新技术、新服务和新模式安全管理制度,强化安全管理?#22836;?#25252;,切实保障网络安全。

  (三)总体目标

  到2018年,互联网与经济社会各领域的融合发展水平显著提升,以“经济提质增效、网络泛在安全、应用丰富普及、发展集约高效”为主要特征的发展格局初步形成,适应互联网融合创新的机制不断完善,互联网创新应用普及率和融合水平显著提升,打造全国互联网新技术、新服务、新模式和新业态的重要策源地。

  产业转型升级取得显著成效。金融、商务、制造、文化、能源、环保、旅游等领域互联网应用不断深化,基于互联网的新兴业态加速发展,跨界融合?#25512;?#19994;大量涌现,信息化和工业化融合发展水平、电子商务交易规模继续保持全国领先,智能化生产、数字化管理和网络化服务水平大幅提升。

  城市智慧管理水平明显提升。新一代信息技术在城市交通管理、公共安全保障、生态环境保护等领域深度应用,城市运行依托网络?#25945;?#22522;本实现实时感知、精准控制和智能管理,初步建立起支撑超大?#32479;?#24066;运行的智慧管理体系。

  公共服务能力显著增强。体验式消费、远程服务、在线服务等新服务模式快速普及,线上线下服务对接更为紧密,教育、医疗、养老、旅游等服务水平不断提高,公共服务产品供给能力?#34892;?#25552;升。

  互联网融合创新发展环境更加优化。宽带普及率和带宽速率达到国际领?#20154;?#24179;,家庭宽带接入能力超过百兆,资费水平?#34892;?#38477;低,全市互联网普及率进一步提升;行业监管、数据开放、知识产权保护等领域改革加快推进,公共信息资源得到充分共享和开发利用;有利于互联网新业态、新模式发展的政策制度环境进一步完善。

  到2025年,宽带、融合、泛在、安全的下一代互联网基础设施全面建成,适应互联网融合创新发展的政策环?#22330;?#21046;度环?#22330;?#27861;律环境和信用环境全面建立,城市管理和公共服务方式全面实现网络化创新,“互联网+”成为首都经济社会发展的重要驱动力量。

  二、主要任务

  (一)发挥互联网对科技创新的促进作用,推进全国科技创新?#34892;?#24314;设

  进一步加大互联网技术、人工智能、大数据等核心领域研发力度,?#20013;?#25512;进云计算、移动互联网、物联网、网络安全等跨界融合关键共性技术突破,提高自主可控能力。发挥中关村国家自主创新示范区引领作用,加快整合全球创新资源,集聚全球“互联网+”顶尖人才,开展互联网融合创新技术的并购、引进和合作。鼓励运用互联网技术?#25512;教?#36827;行创新创业,积极发展网络众创空间,实现创新创业智力资源向网络创新?#25945;?#38598;聚,促进众包、众创、众筹、众扶等新模式发展。

  (二)利用互联网加速重构生产力布局,?#34892;?#30095;解北京非首都功能

  支持商?#22330;?#29983;产制造等领域企业利用互联网优化研发?#34892;摹?#21046;造基地、物流仓储、?#22836;行?#31561;空间布局,大力发展网络协同研发设计,推广云制造模式,深化企业电子商务应用。发挥互联网对资源高效重组的特点,引导更多创业项目向郊区转移,坚决退出?#35805;?#24615;制造业,引导退出区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业,引导和推动高耗水农业生产功能外迁。

  (三)以互联网驱动新一轮产?#24403;?#38761;,加快构建高精尖经济结构

  鼓励运用互联网技术和渠道,促进传统产业链条重构和整合,支持互联网企业与传统企业跨界合作,推动传统产业转型升级。加大对适应互联网发展的新产品、新业态、新模式的开发支持力度,培育形成新的经济增长点,建设一批富有特色的产业集群,培育一批具有国?#31034;?#20105;力的创新型互联网企业。支持网络零售发展,培育线上线下融合的消费新模式。聚焦互联网和信息服务等重点领域,深入推进北京市服务业扩大开放综合试点。

  (四)利用互联网促进区域资源开放共享,推动京津?#21483;?#21516;发展以京津冀区域全面创新改革试验为契机,建立基于互联网的全方位、多层次的产业对接合作?#25945;?#21644;协同创新?#25945;ǎ?#25193;大京津冀产业协同创新效应,推动形成协同创新共同体。利用互联网?#25945;?#19982;技术,打造京津冀综合立体交通网络和生态环境监测网络,实现京津冀区域交通运输大联动和环境治理大协同。在教育、医疗卫生等领域,支持在京高等学校、医院等利用互联网?#25945;?#25299;展服务半径,推动京津冀地区公共服务一体化。

  三、重点领域

  (一)推进产业转型升级,为经济内涵式发展提供新支撑

  1.“互联网+”金融。全面提升互联网金融服务能力?#25512;?#24800;水平,构建科技金融服务体系。扩大第三方支付、移动支付服务市场份额,稳妥推进个人对个人(P2P)小额借贷交易。鼓励众筹业务发展,打造股权众筹?#34892;摹?#40723;励金融机构利用云计算、移动互联网、大数据等技术,提供便利的投融资、信贷、证券交易、商?#24403;?#38505;和信息咨询等金融服务。以银行卡结算市场放开为契机,争取国际银行卡结算组织落户北京,打造亚太地区外币结算?#34892;摹?#25512;进互联网金融资产交易?#25945;?#24314;设,促进互联网金融机构股权、债权和其他资产的?#34892;?#27969;动。加大互联网金融安全监管力度,加快建设安全风险防控?#25945;ǎ?#25552;高互联网金融领域的风险防控能力。(市金融?#26234;?#22836;,人民银行营业管理部、北京银监局、北京证监局、北京保监局、市发展改革委、市科委、市经济信息化委、中关村管委会、市工商局、市网信办负责)

  2.“互联网+”商务。扩大电子商务应用领域,鼓励和支持移动电商、社区电商、农村电商等各类新型电商模式创新发展,拓展餐饮、零售、家政、健康服务等生活服务领域电子商务应用。推动北京老字号自建电商?#25945;?#25110;入驻主要电商?#25945;ǎ?#25171;造老字号网上聚集区。巩固自营B2C电子商务全国领先优势,加快发展B2B电子商务,培育形成龙头电商示范引领、骨干电商和特色电商集群发展的电子商务发展体系。完善石油石化、铁矿石、碳?#27431;擰?#26519;产品等交易?#25945;?#24314;设,打造全国领先的网上大宗商品交易?#25945;ǎ?#25552;升国?#24335;?#26131;定价影响力。以跨境电子商务公共信息?#25945;?#20026;基础,推进监管模式和运作方式创新,大力促进跨境电子商务发展。完善电子商务配套服务,加快城市“最后一公里”配送体系建设,提升物流仓储的自动化、智能化水平。深化电子发票及电子会计档案综合试点,研究电子发票入账问题,扩大电子发票适用领域。(市商务委牵头,市发展改革委、市经济信息化委、市财政局、市国税局、市地税局、市金融局、市农委、中关村管委会负责)

  3.“互联网+”制造。重点推进传感器、智能?#24378;?#31995;统等核心装置和高档数控机床、智能机器人、3D打印设备等高端智能装备国产化,提升自主可控能力。加快汽车制造、电子信息、生物医药、高端装备等领域智能工厂、数字化车间建设,推广工业控制系统、智能机器人、增材制造、工业互联网等先进技术,发展“北京总部—网络设计—异地制造”经营模式,推行网络制造、云制造、协同制造等制造模式。鼓励企业利用互联网创?#24459;?#20135;制造环节和经营销售环节,开展个性化定制、众包设计等服务,拓展制造业价值链。(市经济信息化委牵头,市发展改革委、市科委、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会负责)

  4.“互联网+”文化。发展数字内容产业,鼓励互联网企业?#22278;?#36141;、股权合作等形式进入传统文化传媒领域,打造以数字化产品、网络化传播、个性化服务为核心的国家级数字内容文化产业集群,培育一批具有国?#31034;?#20105;力的互联网文化企业。加快建设北京国家数字出版基地、中国北京出版创意产业园区、国家新媒体产业基地,推进中国文化海内外数字阅读服务?#30772;教ā?#25968;字出版物集散?#25945;?#31561;数字内容?#25945;?#21457;展,推动图书馆、博物馆、展览馆、影院互联网化改造。(市文资办牵头,市文化局、?#34892;?#38395;出版广电局、市发展改革委、市经济信息化委、市网信办负责)

  5.“互联网+”能源。加快能源互联网标准推广应用,提升能源互联网关键技术和产品的研发能力和产业化水平,突破电动汽车电池、分布式发电和储能、智能微网、主动配电网等关键技术,培育一批具有国?#31034;?#20105;力的能源互联网企业。支持发电设施、用电设施、电网智能化改造和电动汽车充电基础设施建设,推动分布式光伏发电、热泵等新能源技术与智能控制技术高度融合,开展“多能互补”的微电网示范应用。培育区域综合能源供应商等新业态,推动能源供应全面数字化联网,逐步建成开放共享的能源网络。在重点用能单位全面推广能源计量、在线监测、智能化管控“三位一体”的用能管理体系,鼓励运用信息化技术对设备状态、用电负荷等进行分析和预测,开展精准调度。推广电力需求侧管理,大力发展合同能源管理、碳?#27431;?#20132;易和资源能源循环利用服务。(市发展改革委牵头,市经济信息化委负责)

  6.“互联网+”农业。利用互联网提升农业生产、经营、管理?#22836;?#21153;水平。加快推进多元化现代农业信息服务模式,构建现代农业信息数据库,建设农业大数据开放共享?#25945;ǎ?#36890;过移动互联网向农民提供政策、科技、市场等信息服务。加强物联网、大数据、北斗导?#20581;?#26234;能设施设备等在农业生产各环节的应用,提高农?#21040;?#27700;节地、控温控湿水平,实现播种、灌?#21462;?#26045;?#23454;?#20316;业精准化。完善农产?#20998;?#37327;安全监管、检测、追溯体系,探索农产品二维码管理,构建从农田到?#22949;?#21487;追溯的全过程监管体系。建立农产品市场监测预警?#34892;模?#26500;建全市统一的农产品市场监测预警信息发布?#25945;ā?#25645;建农业电子商务综合服务?#25945;ǎ?#25512;进农产品电子商务仓储物流设施建设,完善农村支付服务环?#22330;?#25512;广休?#20449;?#19994;电子商务,提供乡村旅游一站式服务。(市农委牵头,市发展改革委、市经济信息化委、市商务委、市旅游委负责)

  (二)增强城市运行管理智慧化程度,为治理能力现代化提供新手段

  7.“互联网+”城市交通。强化交通运输信息共享,利用大数据技术挖掘分析人口迁徙规律、公众出行需求、枢纽客流规模、车辆行驶特征等,为优化交通运输设施规划与建设、安全运行控制、交通运输管理决策提供支撑。利用互联网加强对交通运输违章违法行为的智能化监管,不断提高交通运输治理能力。提升交通运输服务?#20998;剩?#20581;全多种出行方式信息服务对接和一站式服务,推进重要交通枢纽信息服务设施建设,增强轨道交通安全运行和保障极端天气下交通顺畅等能力。加强北斗导航定位系统在公交车、出租车等车辆上的应用,研究推进全市停车资源共享?#25945;?#21644;停车诱导系统建设。培育移动交通服务新业态,稳妥推进网络约车等服务业态发展。(市交通委牵头,市公安局公安交通管理局、市经济信息化委、市发展改革委负责)

  8.“互联网+”公共安全。完善城市安全立体防控网络建设,优化城市重点公共场所物联网监控设备布局,增强维稳处突保障能力。进一步整合公共视?#23548;?#25511;资源,实现共建共享。建立电梯应急处置物联网信息?#25945;ǎ?#25552;升电梯安全监管水平和应急救援能力。建立食品药品安全风险监测数据库和信用共享?#25945;ǎ?#25512;动射频识别(RFID)、二维码等技术应用,健全流通环节食品药品安全电子监管体系。建设危险化学品全生命周期监测管理?#25945;ǎ?#23454;现全面监管和预警。构建智能化城市水务管理体系,促进水安全由区域化管理向流域化管理转变。完善人防工程安全使用监管体系,形成地?#31995;?#19979;统一管理、整体联动安全防控格局。建立完善地下管线基础信息综合管理系统,推进城市管廊等基础设施共建共享。(市公安局、市质监局、市安全监管局、市食品药品监管局、市水务局、市民防局、市规划委、市市政市容委、市网信办、市通信管理局、市发展改革委、市经济信息化委负责)

  9.“互联网+”生态环?#22330;?#26500;建多污染物综合防治和环境治理体系,推进生态环境数据互联互通和开放共享,促进区域环境协同治理。建设基于北斗导航定位系统的生态环境监测?#25945;ǎ?#23454;现对水、大气、森林等各类生态要素的动态监控。推动京津冀及周边地区大气污染防治信息共享?#25945;?#24314;设,提高联防联控保障能力。加强生态大数据开发利用,建立环境资源信息?#34892;模?#25972;合数据资源,提高环境综合分析和预警预测能力。建设汛情、水资源、水环?#22330;?#27700;生态监测?#25945;ǎ?#23454;现对地表水、地下水、再生水、雨洪水、外调水等的动态监控。发展固体废弃物电子商务,打造绿色回收产业链。建立自然资源资产管理信息系统,研究推进利用二维码加强对?#20540;亍?#20892;田、草地、水面、荒?#20132;?#22320;等资源的管理工作。(市环保?#26234;?#22836;,市发展改革委、市水务局、市园林绿化局、市气象局、市农委、市经济信息化委、市商务委负责)

  10.“互联网+”社会管理。加快建成区、?#20540;?乡镇)、社区(村)三级城市服务管理网格化体系,基本实现社会服务网、城市管理网、社会治安网一体化运行。试行城市服务管理精细化测评指标体系,提升社会服务与城市管理规范化、科学化水平。建设完善公?#24067;?#25104;服务体系,以市民需求为?#34892;模?#25552;高首都之窗网?#25937;骸?#25919;府服务热线等的集成服务能力。推动电子公共服务向基层?#30001;歟?#22312;?#20540;?乡镇)、社区(村)基层服务站点向群众提供劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利等便民服务。(市社会办牵头,市民政局、市公安局、市城管执法局、市人力社保局、市经济信息化委、市发展改革委负责)

  (三)优化公共服务供给和资源配置,为服务改善民生提供新方式

  11.“互联网+”教育。发展互联网教育产业,培育具有国?#31034;?#20105;力的互联网教育服务提供商。鼓励互联网企业和高等学校联合建设互联网开放大学,提供开放式在线学习服务。申请国家互联网教育试点,探索线上线下相结合的学分互认和转换机制。整合在京高等学校和科?#24615;核?#31561;优质资源,打造互动、开放、共享的数字教育资源服务?#30772;教ǎ?#20419;进优?#24335;?#32946;资源向全国辐射。加快智慧校园建设,实现教学科研、课程学习、校园安全、后勤保障的全面信息化管理。探索互联网教育企业与各类学校相互补充、相互促进的教育服务新模式。(市教委牵头,市发展改革委、市经济信息化委负责)

  12.“互联网+”医疗。积极发展基于互联网的医疗卫生服务,支?#20540;?#19977;?#20132;?#26500;建设健康档案、检验报告、电子病历等医疗信息共享服务?#25945;ǎ?#36880;步建立跨医院的医疗数据共享?#25442;?#26631;准体系。建立市区两级人口健康信息?#25945;ǎ?#36880;步实现医疗卫生机构间信息共享。加快普及网上预约挂号、网上查询和健康咨询等网上健康服务。实施数字化医院建设,依?#34892;?#22411;信息技术构建规范、共享、互信的院内诊疗流程,在二级以上医院推广院内诊疗导?#20581;?#33258;助缴费等互联网信息服务。按照医联体运行模式,在影像诊断、检验诊断及教育培训等方面提供远程服务;依托二级以上医院积极开展分级诊疗、双向转诊服务,逐步实现远程医疗全覆盖。建立京津冀人口健康信息协同管理?#25945;?#21644;京津冀远程医学影像、病理会诊?#34892;摹?#25972;合优化信息资源,建设首都人口健康云,开展健康医疗大数据研究和成果转化,促进医疗新技术、新产品孵化。(市卫生计生委牵头,市发展改革委、市经济信息化委负责)

  13.“互联网+”养老。依托互联网资源,建设全市统一的养老服务?#25945;ǎ?#24320;展老年人需求评估和养老服务项?#24247;?#35760;;建设开通“北京老龄网”,发布老龄政务信息。充分运用智能健康检测、健?#28783;?#20272;、康复理疗等手段,建立集医疗、养老、健康服务于一体的养老服务体系。推广普及面向居家养老的老年人手机、可穿戴设备?#22270;?#25937;呼叫设备,加强老年人健康管理前置服务。推进面向养老机构的国?#20197;?#31243;医疗政策试点工作,探索养老机构内设医疗组织与医院的远程医疗合作模式,研究在有条件的养老机构和社区开展定制化养老医疗健康服务试点。(市民政?#26234;?#22836;,市卫生计生委、市发展改革委、市经济信息化委负责)

  14.“互联网+”旅游。增强旅游资源网络化、数据化发展能力,培育一批线上线下融合发展的旅游服务企业。鼓励旅游企业利用互联网技术,提升管理、服务和营销水平,建设旅游大数据开放共享?#25945;ǎ?#25512;进与交通、商务、文化、海关、航空、铁路等领域信息互联互通,构建“吃、住、行、游、购、娱”等一站式旅游服务。规范线?#19979;?#28216;产品?#22836;?#21153;,积极整治网上冒名欺诈、?#22270;?#25597;客、虚假宣传等行为,营造公开、诚信、规范的线上线下旅游服务环?#22330;?#23454;施旅游新业态促进计划,放宽在线度假租赁、旅游网络购物、在线旅游租?#28783;教?#31561;新业态的准入许可和经营许可制度。(市旅游委牵头,市网信办、市公安局、市工商局、市经济信息化委负责)

  (四)构建多要素网络众创空间,为推进创新创业发展提供新?#25945;?/p>

  15.“互联网+”创新创业。推进首都科技资源在线开放,鼓励第三?#20132;?#26500;以市场化方式运营科技资源,加大国家重大科研基础设施和大型科研仪器等的网络化开放力度,促进创新?#25945;?#21521;创?#28783;?#19994;、创业团队在线开放。支持网络众创空间和创新?#22836;?#21270;器发展,鼓励互联网企业等向各类创新创业主体开放技术、管理等资源。推动“互联网+”创新创业活动加速发展,培育众包、众创、众筹、众扶等服务业态。支?#21046;笠到?#35774;开放式创新创?#28783;教ǎ?#25972;合互联网资源和行业资源,提供设计、测试、生产、融资、运营等创新创业服务。以技术、产品和资本为纽带聚合创业团队,鼓励创业群体围绕互联网跨界融合发展需求开展创业活动。(市发展改革委牵头,市科委、市经济信息化委、市财政局、中关村管委会负责)

  四、保障措施

  (一)夯实产业发展基础

  构建集成电路高端产业链条,增强高清显示芯片、存储芯片、工业控制芯片、物联网芯片、移动通讯芯片等核心应用芯片研发能力,推动高端服务器、智能手机、平板电脑、可穿戴设备等智能?#24067;?#20135;品高端化发展。大力发展以网络运营服务为核心的开源操作?#25945;?#36719;件、大数据管理软件、应用?#25945;?#36719;件和面向消费终端的应用软件,加快推进移动互联网、云计算、大数据、物联网、北斗导航定位、虚拟现实等新技术突破,促进新产品、新服务的研发和产业化。推动未来网络技术标准制定,加大对软件定义网络(SDN)、网络功能虚拟化(NFV)、量子通信等技术研发的支持力度。大力发展互联网集成化解决方案,推动工业生产技术、网络技术和人工智能技术集成融合和应用创新。(市发展改革委、市经济信息化委、市科委、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会负责)

  (二)提升网络基础设施建设水平

  加快推进宽带普及和提速降费工作。积极发展移动互联和新一代移动通信,推动4G网络全覆?#29301;?#29575;先启动5G试验网建设,进一步扩大城市公共场所热点区域内免费WiFi覆盖?#27573;В?#25512;动基站、通信管道等通信基础设施共建共享。加大网络光纤化改造力度,加快下一代互联网根服务器建设,促进大规模公共网络和移动互联网向下一代互联网升级。加快广播电视网数字化和智能化改造,发展交互式网络电视和有线电视网宽带服务等融合性业务。研?#23458;?#21892;北斗地基增强系统,打造北斗导航与位置服务产业公共服务?#25945;ā?#21152;快建设张北云计算产业基地,打造京津冀大数据走?#21462;?市经济信息化委、市发展改革委、市通信管理局、?#34892;?#38395;出版广电局、市网信办负责)

  (三)加强信息安全保障

  大力发展面向新技术和新模式且具有自主知识产权的信息安全技术、产品和标准,增强复杂信息系统安全防范能力。加强电力、能源、交通、制造等重要领域新型智能工业控制系统和政务、金融、通信、医疗、电子商务等重要?#30772;教?#20449;息系统的安全防护,完善行业信息安全标准和规范制定,提升安全管理?#22836;?#38505;防范能力。建立健全复杂异构网络环境下网络安全监测评估、监督管理体系,制定跨部门、跨区域的网络安全应急处置预案,形成畅通的应急联动机制。探索建立数据安全流动?#29616;?#20307;系,完善数据跨境流动管理制度。加强网络知识产权执法和维权工作,严厉打击网络侵权假冒行为。(市网信办、市经济信息化委、市发展改革委、市知识产权局、市工商局、市公安局、市通信管理局负责)

  (四)推进公共信息开放共享

  按照重要性和敏感程度分级分类,推进政府和公共信息资源开放共享,明确信息共享的?#27573;?#36793;界和使用方式,厘清各部门数据管理及共享的义务和权利,试点建设政务信息开放统一?#25945;ǎ?#23436;善政务数据资源网建设。研究建立“互联网+”统计监测制度,开展统计监测分析。强化人口、法人、空间地理、金融、征信、交通等基础信息资源的开放共享和社会化开发利用,建立公共信息资源开发利用分级?#29616;?#21046;度。鼓励电信运营商、广电运营商、互联网?#25945;?#20225;业等发挥信息服务渠道优势,搭建公共信息资源开发?#25945;ǎ?#25903;持公众和小微企业充分挖掘公共信息资源的商业价值,促进互联网应用创新。(市经济信息化委、市网信办、市发展改革委、市统计局、国家统计局北京调查总队负责)

  (五)营造开放包容发展环境

  深化交通运输、文化教育、医疗卫生、公共服务等经济社会各领域体制机制改革,主动适应网络化发展趋势,调整和创新行业监管模式,研究出台一批鼓励互联网融合创新的先行先试政策,以及重点行业网络服务管理办法,破除制约互联网新技术、新产品、?#24459;桃的?#24335;发展的行业准入?#20064;?#30740;究制定有利于“互联网+”融合创新的事中事后市场监管制度,探索形成以信用信息为导向的行业自律监管模式,构建互联网融合创新规范标准体系。(市经济信息化委、市发展改革委、中关村管委会、市网信办负责)

  (六)加大引导和支持力度

  研究设立“互联网+”融合创新发展基金,重点扶持“互联网+”领域种子期、初创期、成长期企业发展。积极对接国家“互联网+”重大工程,推进互联网融合创新发展项目建设。进一步加大财政?#24335;?#23545;信息基础设施、公共服务?#25945;ā?#25968;据开放?#25945;ā?#20449;息安全设施建设的支持力度。部署一批具有全局带动性的重大信息基础设施建设项目,遴选一批具有全国性先行先试作用的重点试点项目,树立一批具有国际影响力的重大示范项目。支持符合条件的企业发行债券,鼓励通过创新券等方式支持创新?#25945;?#38754;向小微企业及创业团队提供服务。支?#21046;?#19994;利用全国?#34892;?#20225;业股份转让系统、区域性股权交易市场、机构间私募产品报价与服务系统进行融资。落实企业研发费用计核方法,进一步扩大研发费用加计扣除优惠政策适用?#27573;А?市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市财政局、市金融局、中关村管委会负责)

  (七)加强专业技术人才储备

  加大对互联网领域高端人才、领军人才和创业团队的引进力度,开展外籍高层次人才取得永久居留资格程序便利化试点,完善医疗、住房、税收等相关优惠措施。打造海外高层次人才创业孵化基地,为符合条件的海外人才创办企业提供启动?#24335;穡?#21560;引?#22836;?#25345;海外高层次人才来京创业就业。发挥首都教育科研资源优势,依托重大科研项目,加大对互联网融合创新和新一代信息技术复合型人才、专业技术骨干和学术带头人的培养力度;鼓励高等学校、科?#24615;核?#22260;绕“互联网+”重点领域增设科技成果转化岗位,?#24066;?#25945;师和科技人员在一定期限内离岗创业,?#24066;?#25945;师兼?#23433;?#19982;科技成果转移转化。落实大学生创业引领计划,为大学生在“互联网+”领域创业提供创业导师、创业培训等服务。(市人力社保局、市教委、市科委、市财政局、中关村管委会负责)

  (八)深化开放交流合作

  深化国?#24335;?#27969;与合作,加强在下一代互联网、新一代移动通信、集成电路、平板显示、新智能?#24067;?#36710;联网、基础软件、网络安全等领域的国际技术交流和项目合作,鼓励企?#21040;?#35774;海外研发?#34892;模?#24320;展联合研发与技术攻关,参与国?#26102;?#20934;研究制定。支持互联网企业通过并购、参股、境外上市与投?#23454;?#26041;式,推动相关业务在全球布局。推进京津冀区域协同创新发展,促进信息基础设施共建共享,整合规模小、效?#23454;汀?#33021;耗高的分散数据?#34892;?推动区域传统企业与互联网企业线上线下联动,构建区域产?#21040;?#27969;合作?#25945;ā?市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市金融局、中关村管委会、北京经济技术开发区管委会负责)

  (九)加强组织领导

  建立推进“互联网+”行动工作机制,由市发展改革委、市经济信息化委、市网信办、中关村管委会牵头,各有关部门和各区政府共同参与,强化部门协同和上下联动,切实形成工作合力。建立“互联网+”行动任务落实的督查督导、绩效考核评价机制,组织开展重点任务年度检查与跟踪评估工作。各有关部门、各区政府要根据职责分工和实际情况抓紧制定具体工作方案,细化工作任务,明确时限要求,确保取得实效。市有关部门要统筹做好推进“互联网+”行动的新闻宣传、政策解读和舆论引导工作,积极营造良好的舆论氛围。(各有关部门、各区政府负责)

  北京市人民政府

  2016年1月9日

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